中国国际金属成形展览会 MetalForm China

2023年3月30日工业和信息化部、国家发展和改革委员会和生态环境部发布的《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》（工信部联通装〔2023〕40号文）是自1994年以来最为重要的推动行业发展的文件。为了推动铸锻行业发展，1994年国家出台了对铸锻行业增值税先征后返政策，一直执行到2008年，有力地推动了铸锻行业的发展，为我国装备制造业的发展做出了贡献。这次政策的出台，对铸锻行业而言意义重大，特别是首次将冲压、钣金与制作写入“指导意见”，需要锻造、冲压、钣金与制作行业同仁认真学习、准确把握、积极落实。为此，基于自己的认知、了解到的行业情况，针对文件中的一些论述，写了这篇认知，希望能有助于企业和政府有关人员理解锻造、冲压、钣金与制作行业。本认知共分十一个篇，这是是第五篇。

摘要：

开展关键核心技术攻关。推进以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系建设。鼓励企业与上游主机装备企业、高校、科研院所开展协同攻关，推动产业链上中下游协同创新、大中小企业融通创新和科技成果转化应用。聚焦国家战略和产业发展需求，通过实施产业基础再造工程，支持关键核心技术攻关，突破行业急需的先进基础工艺和装备、关键基础材料、关键软件等，补齐产业链短板，着力提高装备制造业产业链供应链韧性，增强产业体系抗冲击能力。

发展先进锻造、冲压、钣金与制作工艺与装备：

重点发展轻合金高压/挤压/差压/低压/半固态/调压铸造（液态模锻）；

精密结构件高速冲压；

超高强板材深拉深；

高强轻质合金板材冲击液压成形；

复杂异型结构旋压；

高速精密多工位锻造；

冷热径向锻造；

冲锻复合近净成形；

短流程模锻及自由锻；

精密锻造；

粉末精密锻造；

数字化钣金制作成形中心；

数字化高效通用零件加工中心等先进锻造、冲压、钣金与制作工艺与装备。

强化创新服务平台建设：优化提升现有研发创新机构建设水平，建设一批产业技术基础公共服务平台，推动标准、计量、认证认可、检验检测、试验验证、产业信息、知识产权、成果转化等技术基础要素体系融合发展，增强面向行业的共性技术服务能力。建设材料、工艺等数据库，开展工艺数据分析和优化服务。鼓励有条件的企业和科研院所整合创新资源，布局建设基础研究机构，提升共性技术供给能力。

解读：

本段的核心是建立在以企业为主导的产学研用体系，而这个体系必须培养具有“中间人”性质的技术人才和引导发布平台。

在攻关方面最为要紧的事是能真切抓住需要攻克的基础技术、应用技术内容，选择攻克方向，决定攻克的方式方法，建立必要的遴选机制和体制。避免重复攻关和攻关不见效而浑水摸鱼。

当下，一些政策的制订基本基于国有企业或大型企业，对民营、中小企业的政策不能很好地涵盖，比如人才晋级，贷款制度和税收政策，有些政策完全限制了民营、中小企业的发展。国家制订的一些鼓励民营、中小企业政策很多情况下不深入，没有切实地抓住要害，落实起来非常艰难。

这里也列举了一些需要发展的先进设备与工艺技术，但不能代表全部，必须基于市场和企业的认知，用户行业和供应商行业的实际予以理解和展开，列出的这些设备与工艺技术是一些方向，应该成为指导锻造、冲压、钣金与制作行业发展的现实物项，也是指导锻造、冲压、钣金与制作行业发展的思考线索，拓展创新是第一要务。

平台建设既需要企业，也需要各级政府的创新。既需要工业部门的努力，也需要相关政府部门的配合。锻造、冲压、钣金与制作行业的共性问题包括：

人才和人才培养，人才训练和人才使用与维护。

标准制订和标准贯彻、执行和监督。

行业文化建设（或行业营商文化建设）和行业文化宣传。

计量、检验与检测，试验和验证的基础基础，包括设备在内的软硬实力建设。

认证和论证，等级评价，需要政府引导、行业组织执行和企业参与。

产业信息和技术信息整理于发布，建立信息收集、分析、整理平台建设，这是推动行业技术发展的必要事项，而且需要具有培养这样的技术力量。

成果转化的培育与产业发展推动，需要引导性的平台和人才。

材料研究、工艺技术数据库建设、维护和使用，这既是行业共性工作内容，也是政府推动的事项，需要政府部门和行业组织以汇编、手册、指引的形式汇集和发布。

工艺数据分析和优化服务平台，不但需要发明家，也需要一批具有自我牺牲精神和耐得住寂寞的技术专家人才。

微型专精特新企业和产品的培育与认证，专精特新的基本特点应该就不会很大，必须是中小企业。换句话说，中小企业才有可能成为专新特性企业。产品个性化、专业化就决定了其社会需求的总容量，不会很大。

以上的很多事项需要企业、行业组织和政府的通力合作，需要有一个有机的合作制度和渠道，建立以政府引导、行业组织实施、企业参与的良性体系和服务机制。