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形势仍严峻 工信部全力支持中小企业发展
发表时间:2009-05-04 08:32:55; 来源:
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“总体来看，目前我国中小企业和非公有制经济发展是好的。但由于国际金融危机逐步加深、市场萎缩，部分地区的部分中小企业生产经营困难的状况仍十分严峻，形势不容乐观。”日前，工业和信息化部中小企业司司长王黎明在出席全国部分省市促进工业平稳增长工作座谈会上作上述表示。他强调，面对金融危机的冲击，各地区、各部门要认真贯彻落实党中央国务院扩大内需、保增长、调结构等各项方针政策，积极解决企业在发展中遇到的困难和问题，努力化解金融危机的不利影响。 四大问题亟待解决 今年1~2月，全国规模以上中小工业企业实现工业总产值43655.8亿元，同比增长5.9%，比上年同期回落22.9个百分点；上缴税金总额为1665.5亿元，同比增长10.8%，回落17.4个百分点；实现利润1601.2亿元，同比下降19.3%；亏损98301户，占规模以上中小工业企业的25.3%，比上年同期增长16.8个百分点；亏损总额808.9亿元，同比增长51.7%。 结合近期工信部对部分省市的调研情况，王黎明指出，中小企业在发展中仍然存在一些突出问题亟待解决。 一是市场继续萎缩，订单大幅减少。据江苏、浙江、黑龙江、辽宁等部分省市的调研结果显示，出口型企业订单同比下降20%～30%。1~2月，浙江省规模以上中小工业企业累计实现出口交货值828亿元，比去年同期下降17.1%。受电力、钢铁、石化、机械装备等行业市场需求波动的影响，一些为之配套的中小企业合同减少，生产出现困难。 二是融资难问题仍十分突出。王黎明指出，去年三季度以后，虽然信贷资金总量供应和信贷闸门有所松动，但中小企业融资难问题仍然没有明显缓解。这其中的原因有：银行贷款增量显著增长，但中小企业得到的资金却十分有限，资金供需矛盾依然突出；县级以下银行网点少，贷款权限上收，导致企业无款可贷；直接融资渠道少，企业过度依赖间接融资；担保难的问题仍旧突出，担保机构资本金规模不足、信用放贷能力低，尚不能满足中小企业贷款担保的需求。 三是原材料价格波动导致部分企业效益下降。受国际市场影响，矿产品、钢铁等原材料价格由去年上半年的一路飙升，进而转为下半年大幅度回落，波动幅度之大、速度之快令企业始料未及。部分在价格高涨时期采购原材料的中小企业，生产面临更大困难。 四是行业分化趋势明显。王黎明指出，一方面，政府投资领域及相关上下游配套领域发展相对平衡，如生物医药、节能减排、新能源等产业发展较快。另一方面，在纺织、工艺品、玩具、皮革、家具等行业，中小企业在这次金融危机中遭受了前所未有的困难和挑战。 增加信贷全面支持企业发展 王黎明指出，针对当前中小企业在发展中遇到的实际情况，根据全国工业和信息化工作会议的安排和部署，今年工信部将继续重点抓好以下七方面工作： 一是尽最大努力和可能缓解中小企业融资难担保难问题。王黎明指出，工信部将积极与财政、银监、金融部门协调，加大对中小企业贷款支持力度，完善对小企业的信贷考核机制，积极建立小企业贷款贴息和风险补偿机制，扩大商业银行对中小企业的贷款规模，切实保证全年中小企业贷款增幅不低于全年贷款增幅平均水平。同时，会同有关部门继续完善中小企业担保体系，实施对中小企业信用担保机构实行营业税减免的有关政策，研究建立国家和各地区再担保机构。利用创业板市场，建立完善中小企业上市育成机制，推进中小企业投资公司发展，鼓励符合条件的中小企业集合发债。推进区域性知识产权交易市场试点，推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度，提升中小企业信用和融资能力。 二是大力推动中小企业结构调整和产业升级。建立100个产业集群示范，鼓励和支持产业集群发展，加强配套，搞好分工协作。鼓励支持中小企业走专、精、特、新和与大企业协作配套的路子，按照国家产业政策加快淘汰能耗高、污染重、档次低的落后生产能力。研究制订中小企业产业梯度转移政策，积极推动设立中小企业产业转移资金或基金。 三是积极支持中小企业技术创新，增强自主创新能力。贯彻国家中长期科技发展规划纲要各项配套政策，引导企业把创新、质量、品牌、信誉作为发展的重点，以提高自主创新能力、增强发展后劲。落实国家知识产权战略，提升中小企业创造、运用、维护知识产权的能力。继续组织实施中小企业信息化推进工程，构建信息化服务平台，促进工业化和信息化的融合。 四是切实帮助中小企业开拓国内外市场。继续办好中国国际中小企业博览会，千方百计地帮助中小企业开拓国际国内市场。加强区域中小企业合作，鼓励东中西部中小企业间开展合作交流，继续开展地震灾区中小企业投资项目洽谈活动。 五是建立健全中小企业社会化服务体系。推动中小企业服务体系建设，组织社会资源重点推动建立一批公共服务平台，开展创业辅导、技术创新、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务等重点服务，提高服务质量和效果。 六是鼓励创办小企业，增加就业岗位。大力推动创办小企业，开发新岗位，优化创业环境，完善创业政策，加大创业服务，以创业促就业。继续支持建设一批小企业创业基地，为创业提供发展环境和空间。 七是抓紧研究落实相关政策措施。进一步制订完善相关配套政策，对已出台的税收优惠、技术创新、节能环保、产业集群等政策措施，会同有关部门抓紧细化和落实，推动完善铁路、民航、军工、电信等相关领域非公有制经济的市场准入机制。研究制订《关于促进中小企业又好又快发展的若干政策意见》，着力解决中小企业面临的困难和问题。对于国家已安排用于中小企业的96亿元财政资金，工信部将抓紧研究扩大支持的重点、范围和方式，发挥资金的杠杆作用，形成与地方的互动机制，提高资金使用效率。 |
