中国国际金属成形展览会 MetalForm China

2023年3月30日工业和信息化部、国家发展和改革委员会和生态环境部发布的《关于推动铸造和锻压行业高质量发展的指导意见》（工信部联通装〔2023〕40号文）是自1994年以来最为重要的推动行业发展的文件。为了推动铸锻行业发展，1994年国家出台了对铸锻行业增值税先征后返政策，一直执行到2008年，有力地推动了铸锻行业的发展，为我国装备制造业的发展做出了贡献。这次政策的出台，对铸锻行业而言意义重大，特别是首次将冲压、钣金与制作写入“指导意见”，需要锻造、冲压、钣金与制作行业同仁认真学习、准确把握、积极落实。为此，基于自己的认知、了解到的行业情况，针对文件中的一些论述，写了这篇认知，希望能有助于企业和政府有关人员理解锻造、冲压、钣金与制作行业。本认知共分十一个篇，这是第九篇。

摘要一：

培育优质企业。围绕重点装备制造企业培育建设一批产业链供应链核心企业，推动企业深耕细分领域，加强专业化、差异化发展，在锻压行业带动形成一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。支持行业骨干企业增强内生发展动力，在汽车、内燃机、能源动力装备等领域培育一批具有核心竞争力的制造业领航企业。充分发挥优质企业在保障产业链供应链安全稳定中的中坚作用，组织参与装备制造业强链补链行动，做强长板优势，补齐短板弱项，提升产业链供应链稳定性和竞争力。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构向锻压行业企业提供精准支持。

解读一：

注重细分领域耕耘，实现产品（锻件、冲压件、钣金与制作件）专业化，特色化是发展差异化的重要方式，也是重要内容。小巨人的特点应该是不可替代的产品，将某类或某种产品（锻件、冲压件、钣金与制作件）做好和做绝，单项冠军应该是专项领先，至少是国内领先，专项就应该是某类或某种产品（锻件、冲压件、钣金与制作件）。

核心制造企业的前提是具有较为强有力的“用户产品技术”，以及协助用户基于用户需要和自身条件进行的技术设计和提出技术要求建议，因此如果能保证供应链的安全，锻造、冲压、钣金与制作企业必须具有较高的市场综合素质。

从整个行业发展的角度看，如何发现短板，如何瞄准短板，需要下大力气解决“有没有”的同时，解决“强不强”问题。

准确的和恰当的金融支持需要具有共同的认知平台，充分了解行业特点和企业特点，因此，金融机构、行业和企业，特别是政府部门和中国锻压协会应该还有许多工作需要做，能用通用的语言，准确地解释锻造、冲压、钣金与制作行业特点和特征，让非行业人员听得懂，弄得明是极其重要的事情。

摘要二：

打造特色产业集群。鼓励地方围绕装备制造业布局培育锻压特色产业集群，完善政策配套，推进集群规范化、规模化、绿色化、集约化发展。鼓励各地结合本地产业集群特征，梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，制定综合整治方案，从生产工艺、产品质量、安全生产、污染防治（源头减量、过程控制、末端治理）等方面推进集群升级改造。引导集群间错位、差异化发展，发挥行业骨干企业带动作用，推动与装备制造业产业链供应链深度互联和协同响应。完善研发设计、检验检测、试验验证、3D打印服务、热处理、电镀、喷涂、仓储物流、固废处理、人才培训、融资等产业集群公共服务体系建设。

解读二：

产业集群不能简单理解为产业“集聚”，应该理解成各具特色的产业链企业的集聚，同时也应理解为鼓励推动全行业的企业兼并和联合，形成具有优势互补的产业集群或集团。

在各地的产业规划中不应以“集中”为理念展开，因为锻造、冲压、钣金与制作的生产完全不同于主机、消费品，个性化的体现比较艰难，共性化的内容较多，因此在考虑锻造、冲压、钣金制作布局中，首要的必须考虑用户的布局，将用户布局作为主体，零部件企业作为辅助，也就是必须以需求为主导展开锻造、冲压、钣金与制作布局。

原材料是锻造、冲压、钣金与制作的重要内容，占企业的成本比较大，因此在布局锻造、冲压、钣金与制作的同时必须考虑建设必要的原材料市场。

锻造、冲压、钣金与制作的产业更需要本地的产业链完善和供应链完整，不然很难让企业健康生存下来。